《关于在高新区企业中开展“四送一服”双千工程的实施方案》的通知

各局室、各分局：

《关于在高新区企业中开展“四送一服”双千工程的实施方案》已经高新区党工委、管委会同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

宿州市高新技术产业开发区管委会

2017年9月6日

关于在高新区企业中开展“四送一服”

双千工程的实施方案

根据中共宿州市委办公室、宿州市人民政府办公室印发《关于在全市企业中开展“四送一服”双千工程的实施方案》的通知要求（宿办发〔2017〕31号），结合高新区实际，制定本方案。

一、活动主题

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，特别是习近平总书记在上半年经济形势分析会上的重要讲话精神，全面贯彻落实“五大发展”理念，推进《宿州市五大发展行动计划》，实施“四送一服”双千工程，即组织千名机关干部，深入千家企业，送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济，构建“亲”“清”政商关系，确保全市经济平稳健康发展。

二、主要内容

（一）送新发展理念。深入宣讲以习近平同志为核心的党中央科学把握当今世界和当代中国发展大势，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，作出的经济发展进入新常态等重大判断，提出的创新、协调、绿色、开放、共享发展理念。

（二）送支持政策。深入解读党中央、国务院的重大方针政策特别是推进供给侧结构性改革方面的系列政策措施，省委、省政府出台的去降补“1+8+4”、实施五大发展行动计划、促进经济平稳健康发展“30条”、降低实体经济成本“20条”、金融支持服务实体经济发展“12条”、创新发展四个支撑体系和“三重一创”、科技创新、制造强省、技工大省、招商引资、人才建设、开发区改革创新发展“10条”等系列支持政策及市委、市政府出台的相关配套的10个文件。

（三）送创新项目。帮助企业了解行业最新前沿科技和市场需求等信息，有针对性地促进科研成果与企业需求有效对接，深化科技创新，推进产学研用合作，并帮助谋划一批有利于企业转型升级的新项目。

（四）送生产要素。有针对性地帮助企业解决资金、土地、人才等难题，降低运营成本，营造良好外部发展环境。

（五）服务实体经济。聚焦企业生产经营中的实际需求、困难问题，主动作为，靠前服务，精准施策，提振信心，提升服务企业的针对性和实效性，推动企业创业愉快、兴业愉快、发展愉快。

三、活动方式

（一）开展集中宣讲。通过召开集中宣讲会，全面宣传解读新发展理念、当前经济形势、系列支持政策等。积极运用专家解读、政策问答、在线访谈、媒体专访等多种形式，组织政府门户网站、主流媒体以及政务微博、微信等多种渠道开展宣传解读，促进形成“树理念、懂政策、抓落实、促发展”的良好舆论氛围。

（二）走进重点企业。深入不同类型重点企业，开展实地调研，了解企业运营情况、项目建设情况、政策落实情况、存在困难问题等，帮助企业出谋划策、理清发展思路，促进企业更好把握政策机遇、分享政策红利。

（三）项目集中会商。引导相关高校、科研院所与企业有效对接，帮助企业引进创新型项目、建立战略合作联盟、实现成果转移转化。针对项目报建过程中涉及的规划、选址、用地、环评、报备、施工等问题，有针对性地提出解决措施，促进流程优化，加速项目落地。

（四）组织要素对接。在高新区组织一次要素对接会，省、市、园区经济信息化、招商、办公室、金融、国土等部门参与，邀请银行、证券、保险、基金等各类机构和职业院校参加 ，高新区安排不少于20家企业面对面对接，通过路演、洽谈等方式，建立合作机制，集中帮助解决融资、用工、用地等要素问题。

（五）回应企业诉求。逐条梳理企业反映的问题和意见建议，认真加以分析，形成问题清单，分门别类进行处理。现场能解决的，认真加以解决；现场难以解决的，积极主动联系有关单位，做好沟通协调工作；对一些共性问题，统一汇总上报高新区“四送一服”双千工程领导小组办公室协调解决。

四、人员构成

省、市、县区（园区）三级联动，组成6个“四送一服”工作组。工作组由7人组成，市直机关干部5人，省工作组1人，园区1人。

五、步骤安排

（一）集中活动。每年集中1个月时间实施“四送一服”双千工程。2017年“四送一服”系列活动安排在9月1日至9月30日，9月5日市政府统一安排动员部署，集中宣讲。参加人员是市直单位被抽调人员、园区分管负责人、园区重点走访企业。9月下旬，高新区安排不少于20家企业参加市政府组织的要素对接会，安排企业和经济和信息化、国土资源、人力资源社会保障、金融等部门面对面对接，通过洽谈、路演方式，建立合作机制，帮助企业解决土地、人才、资金要素问题。10月上旬进行集中活动开展情况总结并及时上报。

（二）常态推进。集中活动结束后，由各局室要定期开展“四送一服”活动，并挂牌联系3-5家重点企业，畅通受理渠道，协调解决问题，为企业提供常态化高效服务。

（三）各部门联动。各局室、各分局要按照文件要求，统一思想，形成合力，开展形式多样的“四送一服”活动，形成共同助力高新区实体经济发展的浓厚氛围。

六、工作要求

（一）强化组织保障。高新区党工委、管委会成立由主抓工业经济的管委会副主任任组长的“四送一服 ”双千工程领导小组，办公室设在经济与科技局，负责组织、协调等工作。

（二）严格落实责任。各有关单位要高度重视 “四送一服”双千工程，将其作为重要的政治任务，作为落实新发展理念、改进工作作风、服务实体经济、促进经济平稳健康发展的重要举措，抓细抓实。各工作组组长是第一责任人，负责具体组织实施。各局室、各分局、各企业要全力配合，作为稳增长促发展的重大机遇，认真组织实施，确保责任和任务落实到单位、到企业、到人。

（三）建立问题处置机制。各工作组要及时收集梳理企业生产经营中的难题，及时报高新区领导小组办公室，由领导小组办公室统一汇总报到市四送一服”系列活动领导小组。

（四）强化督查考核。高新区领导小组办公室要会同高新区纪工委，对“四送一服”双千工程开展专项督查，及时调度问题处置情况。适时组织第三方开展评估，按照有关规定，对活动开展情况进行通报。活动整体开展情况纳入园区年度目标责任考核。

（五）构建“亲”“清”政商关系。工作组要突出为企业服务，注重倾听企业诉求，落实“亲”“清”要求，与企业家交心谈心，真心实意交朋友，积极出实策、拿实招、求实效，力戒形式主义，实实在在帮助解决企业生产经营中的实际难题。要严守各项廉洁从政纪律，深入贯彻中央八项规定精神和省市“三十条”，严格要求，轻车简从，不得搞层层陪同，不给企业添麻烦、增负担，不得以活动为名影响企业正常生产经营。