2015年9月19日高新区中心组集体学习材料【“三严三实”专题三（2）】

2015年9月19日高新区中心组集体学习材料【“三严三实”专题三‚】

严以用权 干净当干部

按：习近平总书记提出的“三严三实”，立意高远，思想深邃，“严以用权”最为关键。“三严三实”的其他要求可以适用于一般党员干部，甚至一般的人，唯有“严以用权”是完全针对掌握权力的领导干部。同时，干部能否做到“对党忠诚、个人干净、敢于担当”也主要看怎样用权，能不能用好权，这是对干部最根本的考验。本期继续对“严以用权”专题进行讨论。

习近平：严以用权的十个要求

第一个要求：敬畏权力。要做到严以用权，就应该坚持用权为民，心存敬畏。党的领导干部必须清楚，手中的权力是人民赋予的，权力是神圣的、高山仰止的。对手中的权力要有畏惧之心，有战战兢兢、如临深渊、如履薄冰的谨慎，保持心有所畏、言有所戒、行有所止的约束，这样才能对得起人民赋予你的权力。

第二个要求：慎用权力。要负责任地行使权力，慎言慎行慎独慎微慎初慎终。谨慎用权的前提是要把情况都搞清楚，把问题想明白。搞清楚情况唯一的办法，就是要多调查研究、向人民学习、向专家学习、向历史学习。把问题想明白，就是要深思熟虑，集思广益，发扬民主，博采众长。

第三个要求：为公用权。自古以来的历史说明，为官只有用权为公，才能得到人民的称赞和尊重，否则就会让群众不耻和诟病。每个官员都要以林则徐的“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”为座右铭。用权为公，守住公与私的分界线，绝不搞权力寻租、权钱交易。一定要践行党的宗旨，全心全意为人民服务。

第四个要求：依法用权。用权一定要依法。依法治国，最重要也是依法治权，使权力在法律范围内活动，必须给权力运行“划红线”、“布雷区”，“法无授权不可为”。让权力在安全线内运行，权力周边要有“警戒线”和“高压线”。

第五个要求：履责用权。权力和责任是紧紧相连的，有多大的权力就要承担多大的责任，尽多大的责任才会有多大的作为。每个干部都要扎扎实实履职尽责，要把高标准履职尽责作为基本要求。日常工作能尽责，难题面前敢负责，出现过失敢担责，面对急难险重的任务要豁得出来、顶得上去。

第六个要求：务实用权。严以用权和干事创业不是对立的。严以用权不是说有权力不敢用，而是为了更好地干事，有的人感觉为官不易，所以不敢用权，为官不为，尸位素餐。当前有些地方干部懒政怠政，使权力处于休眠的状态。对此，就让他们腾出位置来给想干事、能干事、干成事的干部。

第七个要求：刚直用权。刚直用权就是面对各种歪风邪气，要敢于较真，敢于碰硬；面对重大原则问题，要立场坚定、旗帜鲜明。要用权不媚俗、不逢迎。要像海瑞那样刚直用权，具有牺牲精神。

  第八个要求：阳光用权。用权必须透明，在阳光下运行，各级干部最好的用权方法就是推进权力运行的公开化、规范化，落实党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开的制度；同时，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民来监督权力，让权力在人民眼皮底下运行，干部应该逐步习惯于在聚光灯下工作。

第九个要求：廉洁用权。作为官员要一身正气、两袖清风，管得住自己，也管得住身边人。习近平总书记要求党员干部心有戒尺，干净做事，廉洁律已、廉洁用权。管住身边人对领导干部特别重要，不能让身边人毁了自己。

第十个要求：公正用权。公平正义是权力使用的根本标准。权力是公器，官员代表的是人民的利益，代表国家行使权力，一定要做到公正、公平、公开、正义，而不能仅凭自己的好恶有失公允。有权力更不能任性，任性的权力肯定是破坏公平公正的。

严以用权，就要严格区分公私界限，从思想上、行为上杜绝以权谋私，拒绝各种特权；严格按法办事、严守规则和制度行使权力，要把权力关进制度的笼子里；严格接受人民监督，时刻听取群众的反映和意见，及时加以改进。

严以用权 立家身正

“富贵子弟无成者，失于姑息也；贫贱子弟易成者，习于严束也”。从严治党，关键在从严治吏，推动国家“四个全面”有序有效前进，需要在“忠德仁厚”的领导干部的带领下，和一支能够“艰苦奋斗、担当干事、廉洁清正”的干部队伍，同心聚力，才能不负民心、创造辉煌。保持干部德行教化的有效滋养，需要聚焦家风建设。

干部在家庭“小环境”中养成的德行表现，与实现干部作风大环境的“清明”，有着重要影响作用。家风是给家中后人树立的价值准则。家风如何，小者关乎个人道德，大者关乎社会风气。好家风养成守规习惯，有助守法自觉、克己律己。古语说：“闑（nie四声）内不理，无以整外”，一个连自己的家都管不好的人，怎么能期望他服务百姓、造福一方呢？所以，治政者欲治天下，须先正家风。

《墨子》提到，“人性如素丝，染于苍则苍，染于黄则黄”，是说人的品性最易受到周围环境影响。事实上，官员作风也常与家风环境相互关联。刘铁男教育儿子走“贪腐”捷径，薄熙来同妻子“合伙”弄权弄钱，再有周永康、苏荣、令计划等“大老虎”落马的背后，都呈现出家庭式甚至是家族式贪腐的特征。从这些落马官员的腐败案件中可以看出，家风不正，一人“落马”，牵出“全家”。这些人不但自己受到了党纪国法的制裁，也把自己的配偶或子女送进牢狱。现实警醒人心，干部特别是领导干部，“家风不正”就会用权不严，步入歧途，最终伤人害己、祸国殃民。如此家风，共产党人要不得。

《大学》有言“古之欲明明德于天下者，先治其国；欲治其国者，先齐其家”。干部家风亦是党风、政风重要抓手。“治家严，家乃和；居乡恕，乡乃睦”。作为党员干部，尤其领导干部，更应该在珍惜家风，管好自己，以身作则，上下垂范，从“小家”仁孝礼诚之德推及治国为民的“大家”之理。

价值观“正”起来。领导干部手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，立党为公、执政为民。正确运用权力勤勤恳恳为人民服务，绝不把人民群众赋予的权力异化为“发家致富”的工具。做到以史为鉴、以人为镜、爱家有度、管家从严、立家身正，确保在任何情况、任何时候都能稳得住心神，管的住身手，耐得住寂寞，经得起诱惑。要以“蝼蚁之穴，溃堤万里”的忧心对待自己的一思一念，以“如履薄冰、如临深渊”的谨慎对待自己的一举一动，切实从灵魂深处筑牢思想防线，为人民掌好权、用好权。

家教“严”起来。严是爱，松是害。要树立规矩，明确家风导向。“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，有损公序良俗的事情，坚决不做，绝不纵容配偶，溺爱子女，为满足个人私欲而积聚钱财，决不搞封建社会“封妻荫子”、“一人得道、鸡犬升天”的腐败之道。要客观评判，对他们身上反映出的错误言行，不回避，不护短，及时提醒，坚决纠正，帮助他们明辨是非，自觉抵御不良风气的侵蚀。要重视家庭教育，发扬艰苦朴素、勤俭持家精神，培养他们自立自强、艰苦奋斗的优良品格，形成以“骄奢淫逸”为耻，以“贤德简朴”为荣的家庭共识。

自律“用”起来。把“三严三实”作为自己的人生信条，按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标准，明知做人做官底线。要率先垂范，以身作则，坚持“吾日三省吾身”，面对名利色诱，不苟从流俗，讲规矩、守纪律，公私分明，雷打不动。不仅自己不能以权谋私，也决不允许家人利用自己的权力和影响，为所欲为。要慎独慎行，君子爱财取之有道，物质追求有节有度，在交友上保持选择，过滤“朋友圈”，净化社交圈。在家庭问题上讲党性，讲原则，用正确的思想和自身的清正廉洁去影响和带动家庭成员，树立起良好的家风，必将对党风、政风和社会风气的好转产生示范作用。

曾有建立不世之功、一门荣显的曾国藩,在给儿子曾纪泽的家书中说道:“居家之道,惟崇俭可以长久,处乱世尤以戒奢侈为要义。衣服不可多制,尤不宜大镶大缘,过于绚烂。尔教导诸妹,敬听父训,自有可久之理。”。邓小平大女儿邓林回忆，当时邓小平谈到邓家孩子要谨慎，名不要出得太大，要夹着尾巴做人，而且强调“要守法，不要脱离国家的法律范围，真要到那个时候，我也不会帮你们”。邓榕曾经透露，如今邓家人仍然像父亲生前那样，住在四合院老宅里，每位家庭成员都刻意保持着低调。前人之言，不能忘记。家风之长，尤需弘扬。

民间一句骂人的话。实际上，这句话的原来面目是“忘八端”。古代时，“八端”是指“孝，悌，忠，信，礼，义，廉，耻”，此八端指的是做人之根本，忘记了这“八端”也就是忘了基本的做人根本，可是后来却以讹传讹变成了“王八蛋”。

家风如雨润人心。领导干部立家身正，既是做人之道，也是执政之道。从严家风，从严用权，从点滴德行教化中浸润风骨，崇德向上，才能干净履行好自己的职责。

严以用权 不逾规矩

权用之为公。古人云“公生明、廉生威”，“居官守职以公正为先，公则不为私所惑，正则不为邪所媚”，强调的都是用权为公。权力是人民赋予的，行使权力必须为人民服务，一丝一毫都不能私用。官越大、权越重，为人民服务的担子就越重，越应该做出成绩。用权为“公”还是为“私”，向来是区别当“公仆”与做“老爷”的分水岭，鉴别清官与赃官的试金石。今天，更是检验党员干部、特别是领导干部能否正确行使权力、宗旨观念强弱的显著标志。自古以来的历史说明，为官只要用权为“公”，就会得到人民的称赞和尊重，否则，就会让群众不耻和诟病。

权行之有规。权力的边界就是法制，权力运行要遵循法律的轨迹，按规则、按制度行使权力，“法无授权不可为”，任何级别的领导干部都没有法外之权。简政放权，削减行政审批事项，这些改革措施的推进，都是为了让权力之手规矩起来。要加快推行权力清单制度，界定每个职能部门及每个岗位职责与权力边界，规范和明确权力运行程序、环节、过程、责任，而且要做到可执行、可考核、可问责。要把权力关进制度的“笼子”，并要让“笼子”通上“高压电”，坚持制度面前没有特权，不管什么人，“出笼”必受惩。每一名党员干部，都要常怀如履薄冰、如临深渊之感，时刻警示和告诫自己。国有国法，党有党规，只有不踩“黄线”、不越“红线”，才能担负起执政为民的重任。

权用之为民。“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”；“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”。古代封建士大夫尚有如此忧民的朴素情怀，作为以全心全意为人民服务为宗旨的共产党人，更应甘当人民公仆。要树立“权为民所赋”的意识，做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，把人民群众的根本利益维护好、实现好、发展好，把民众满意作为行使权力的根本标准。

严以用权，不僭（jian四声）越，守规矩，从里里外外规范权力运行，让领导干部掌权不迷失，方能顺民众之 所愿，应民心之所盼，以过硬作风，担改革重担，增进人民福祉。